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宪法的价值内涵
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2,guojun
宪法与宪政不是一个概念，但关系极为密切，因为没有宪法就绝无宪政，然而有了宪法却未必就有宪政。宪法与宪政的差距，恰恰在于宪法的价值内涵是否真正实现。
宪法的价值内涵是什么？这就是宪法的文化意义和政治价值问题了。
最早的宪法出现于英国，就是1215年的《大宪章》。该法律文件一共63条，从头到尾几乎是一个口气和表述方式——从今以后，未经国会批准，国王不得……，从开头的税收方面的税率、税目、征收等等……这就从人类历史上开创了一个过去不曾有过的局面——国家政权的人格化代表，即国王第一次在法律面前低下了一向高昂的头，权力与法律的关系发生了破天荒式的颠倒！权大于法的历史传统被法大于权的现实事实所取代，意义非同小可——揭开了法治时期来临的序幕，也为人治时期奏响了挽歌！
待到法国大革命爆发，采取了与英国完全不同的方式来追寻这个政治理念，所以在1791年制定第一部欧洲成文宪法的时候，就要更加深入一步了。体现在宪法的制定体例上，首次开创了序言加正文的立法体例——以《人权宣言》为序言置于前，以国家及政府为正文列于后！这样，宪法的内在价值表露无遗，这就是法治的基本精神，既是出发点又是归宿点——通过限制规范国家权力，来维护保障人权。第一次直截了当地回答了权大法大问题，所以被视为法治时代来临的宣言和人治时期终结的标志。而且，第一次明确界定了公共领域与私人领域的界限，使得西方法学传统中的公法私法划分有了切实的依据，因此，有学者认为宪法的内容就是权利与权力关系的确定。它让国家机构的产生必须有明确的宪法上的依据，所以，宪法才成为当今人们耳熟能详的国家根本大法。没有宪法的国家机器和政府机构，在近代以后是不可思议的事情，也正由此而来。法律面前人人平等的口号和理想，才有了现实的法律上的保障。
今天，在我们进行现代化建设过程中，建设社会主义政治文明是建设小康社会的目标之一，建设社会主义民主政治与法治国家已然成为题中应有之义，在这样的社会历史条件下，有几个问题急迫需要深入思考和研究乃至争论，这就是：
1、税法究竟是什么法？经济法？行政法？还是宪法？
2、国家和政府是不是一个概念？关系如何？
3、人权保障在宪法和法治国家中的地位究竟如何认识与对待？
4、如何理解宪法是国家根本大法？
5、权大法大问题的回答如何理解和保障？
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